| 03.07.2023, 11:18 | |||||||||||||||||||
«СҚО ТАЙЫНША АУДАНЫ МӘДЕНИЕТ, ТІЛДЕРДІ ДАМЫТУ, ДЕНЕ ТӘРБИЕСІ ЖӘНЕ СПОРТ БӨЛІМІ» КММ «ОРТАЛЫҚТАНДЫРЫЛҒАН КІТАПХАНАЛЫҚ ЖҮЙЕСІ» КММ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН ІШКІ ТАЛДАУ БОЙЫНША ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА
1. КІРІСПЕ БӨЛІМ «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 8-бабы 5-тармағына сәйкес, Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары негізінде және «Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы әкімдігінің мәдениет, тілдерді дамыту, дене тәрбиесі және спорт бөлімі» КММ «Орталықтандырылған кітапханалық жүйесі» КММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы ОКЖ директорының 2023 жылғы 1 маусымдағы №03.04-23 н/қ бұйрығы негізінде «Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы әкімдігінің мәдениет, тілдерді дамыту, дене тәрбиесі және спорт бөлімі» КММ «Орталықтандырылған кітапханалық жүйесі» КММ директоры тұлғасындағы Л.Ф.Кирюшинамен, әдістемелік-библиографиялық қамтамасыз ету бөлімінің меңгерушісі – С.С.Дворецкаямен, библиограф – С.С.Байқадамовамен, Кеңес ардагері төрағасының орынбасары М.Т.Ғабдулинамен 2023 жылдың 1 маусымынан 2023 жылғы 15 маусымы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді. Ішкі талдаудың мақсаты сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайлардың туындауын зерделеу және анықтау болып табылады. Талданатын кезең: 2022 – 2023 жыл.
2. МЕКЕМЕНІҢ ҚЫЗМЕТІН ҚОЗҒАЙТЫН НОРМАТИВТІК ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІЛЕРДЕГІ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІ «Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы әкімдігінің мәдениет, тілдерді дамыту, дене тәрбиесі және спорт бөлімі» КММ «Орталықтандырылған кітапханалық жүйесі» КММ өз жұмысында Қазақстан Республикасының Еңбек Кодексіне, «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы», «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы», «Мемлекеттік сатып алу туралы», «Мәдениет туралы» Қазақстан Республикасының заңдары, Қазақстан Республикасының әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі, Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексіне және «Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы әкімдігінің мәдениет, тілдерді дамыту, дене тәрбиесі және спорт бөлімі» КММ ережесіне және «СҚО Тайынша ауданы әкімдігінің мәдениет, тілдерді дамыту, дене шынықтыру және спорт бөлімі» КММ «Орталықтандырылған кітапханалық жүйесі» КММ жарғысымен негізделеді. «Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы әкімдігінің мәдениет, тілдерді дамыту, дене тәрбиесі және спорт бөлімі» КММ «Орталықтандырылған кітапханалық жүйесі» КММ ОКЖ жарғысына сәйкес Тайынша ауданы аумағында мәдениет, тілдерді дамыту және спорт саласындағы бірыңғай мемлекеттік саясат саласында жұмысты жүзеге асырады. Қызмет бағыттарына сәйкес келесі негізгі міндеттердің орындалуын қамтамасыз етеді: - кітапхананың ресурстық әлеуетін сақтау және нығайту; - халыққа кітапханалық-ақпараттық қызмет көрсету жүйесін жетілдіру; -ақпараттық-коммуникациялық технологияларды дамыту және пайдаланушылар үшін спектрді кеңейту; -қоғамдық бірлестіктермен және ұлттық-мәдени орталықтармен байланыс; - желіні сақтау және дамыту; - материалдық-техникалық базаны нығайту; - Қазақстанның экономикалық, әлеуметтік, саяси дамуының негізгі міндеттерін жүйелі насихаттау негізінде қазақстандық патриотизмге тәрбиелеу; - аудан кітапханаларының қорларында ұлттық мәдениеттің базалық құндылықтарын сақтау, сапалы жинақтауды жүзеге асыру, қорларды қажетті баспа жұмыстарымен, мультимедиялық материалдармен толықтыру; - облыстық байқаулар мен фестивальдерге қатысу; - Қазақстанда тұратын барлық халықтардың мәдениеттерін, олардың тілдік алуан түрлілігін дамытуды қолдау, әртүрлі жас топтарына рухани құндылықтар беру; - музыкалық, хореографиялық, бейнелеу және басқа да өнер түрлерін, халық шығармашылығы мен көркемөнерпаздықты дамыту. ОКЖ жарғысын қарау кезінде Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкессіздіктер анықталған жоқ.
3. БӨЛІМНІҢ ҰЙЫМДАСТЫРУ-БАСҚАРУ ҚЫЗМЕТІНДЕГІ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІ ПЕРСОНАЛДЫ БАСҚАРУ ОКЖ қызметкерлерінің штаттық саны 65 адамды құрайды: оның ішінде 1 – басшы, аудандық кітапхана – 3 бөлім меңгерушісі, 10 кітапханашы, 42 ауылдық кітапханашы, техникалық персонал – 9, оның ішінде бас бухгалтер -1, бухгалтер -1: қызметтік үй – жайларды тазалаушы -4, қызмет көрсету жөніндегі жұмысшы-2, жүргізуші -1. Персоналды басқару жөніндегі қызметті ішкі талдау барысында мемлекеттік қызметшілер кадрларының ауысуы зерделенді. 2021 жылғы қаңтардан 2022 жылғы желтоқсанға дейінгі кезеңде кадрлардың ауысу деңгейі төмен. Мемлекеттік қызмет туралы заңнамаға сәйкес мемлекеттік әкімшілік лауазымға орналасу конкурстық негізде және арнайы тексеруден өту арқылы жүзеге асырылады. Жыл сайын ОКЖ директоры кірістер туралы декларацияны салық комитетіне ұсынады. Ағымдағы жылдан бастап кірістер туралы декларацияны салық комитетіне тапсырады ОКЖ-нің барлық қызметкерлері мен олардың жұбайлары, ОКЖ қызметкерлерін кірістер мен мүлік туралы декларацияларда дұрыс емес мәліметтер және өзге де сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар ұсынғаны үшін тәртіптік немесе қылмыстық жауапкершілікке тарту фактілері жоқ. ОКЖ азаматтық қызметшілері үш жылда бір рет аттестаттаудан өтеді. Персоналды басқару жөніндегі қызметке ішкі талдау жүргізу кезінде: - мүдделер қақтығысы; - Мемлекеттік сатып алу кезінде лауазымды тұлғалардың үлестес болуы; - жақын туыстарының, жұбайлары мен жекжаттарының бірлескен жұмысы; - қолданыстағы заңнамамен лауазымды тұлғалар үшін белгіленген сыбайлас жемқорлыққа қарсы қабылданған шектеулер мен тыйымдарды бұзу. 2021 жылғы қаңтардан 2022 жылғы желтоқсанға дейінгі кезеңде ОКЖ қызметкерлері арасында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар анықталған жоқ, Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы сақтамағаны үшін тәртіптік және өзге де жауапкершілікке тартылған жоқ. Қорытынды: жұмыста Қазақстан Республикасының Заңдарын басшылыққа алу.
2. МЕМЛЕКЕТТІК САТЫП АЛУ ОКЖ өткізетін мемлекеттік сатып алуларға талдау жүргізілді, мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалатын тәртіппен және нысанда мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспары уақтылы әзірленеді және бекітіледі. Ұсынылатын тауарларды, жұмыстар мен қызметтерді жеткізушілермен уақтылы шарттар жасалады. Бекітілген мемлекеттік сатып алу жоспарында көзделмеген тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алуға жол берілмейді. Ішкі талдау нәтижесінде бөлім басшылығының жақын туыстарының, жұбайларының немесе жекжаттарының әлеуетті өнім берушілерін өткізілетін мемлекеттік сатып алуға қатысу фактілері анықталған жоқ. Мемлекеттік сатып алу мемлекеттік сатып алу үшін пайдаланылатын ақшаны тиімді жұмсау, мемлекеттік сатып алу процесінің жариялылығы мен ашықтығы қағидаты бойынша жүзеге асырылады. Ұсыным: жұмыста «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасының Заңын басшылыққа алу. 5. ҚОРЫТЫНДЫ Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау нәтижесінде «СҚО Тайынша ауданы әкімдігінің мәдениет, тілдерді дамыту, дене шынықтыру және спорт бөлімі» КММ «Орталықтандырылған кітапханалық жүйесі» КММ сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар мен сыбайлас жемқорлық тәуекелдері табылған жоқ. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды болдырмау және алдын алу, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою бойынша тұрақты жұмыс жүргізілуде.
Кирюшина «СҚО Тайынша ауданы Любовь Федоровна әкімдігінің мәдениет, тілдерді дамыту, дене тәрбиесі және спорт бөлімі» КММ «Орталықтандырылған кітапханалық жүйесі» КММ директоры Дворецкая әдістемелік-библиографиялық Светлана Станиславовна қамтамасыз ету бөлімінің меңгерушісі Өтелбаева Орталық аудандық Балхия Сәрсембайқызы кітапханасының қызмет көрсету бөлімінің меңгерушісі Байқадамова Орталық аудандық Сәуле Серікқызы кітапханасының библиографы Ғабдуллина СҚО Тайынша ауданының Мәрияш Тоқтарқызы ардагерлер Кеңесі төрағасының орынбасары
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА ВНУТРЕННЕГО АНАЛИЗА КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КГУ «ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА» КГУ «ОТДЕЛ КУЛЬТУРЫ, РАЗВИТИЯ ЯЗЫКОВ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА АКИМАТА ТАЙЫНШИНСКОГО РАЙОНА СКО»
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», на основании Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 и на основании приказа директора ЦБС от 01 июня 2023 года № 03.04-23о/д «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков» в деятельности КГУ «Централизованная библиотечная система» КГУ «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта акимата Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» Рабочей группой, в лице директора ЦБС Кирюшиной Л.Ф., заведующей отделом методико - библиографического обеспечения Дворецкой С.С., заведующей отделом обслуживания Утельбаевой Б.С., библиографа Байкадамовой С.С., заместитель председателя Совета ветеранов Габдуллина М.Т. в период с 01.06.2023года по 15.06.2023 года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков. Целью внутреннего анализа является изучение и выявление возникновения причин и условий, которые способствуют совершению коррупционных правонарушений. Анализируемый период: 2022 – 2023 год.
В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛА КГУ «Централизованная библиотечная система» КГУ «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта акимата Тайыншинского района СКО» в своей работе основывается на: Трудовой Кодекс Республики Казахстан, Законы Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», «О противодействии коррупции», «О государственных закупках», «О культуре», Административный процедурно-процессуального кодекс Республики Казахстан, Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан и устав КГУ «Централизованная библиотечная система» КГУ «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта акимата Тайыншинского района СКО». КГУ «Централизованная библиотечная система» КГУ «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта акимата Тайыншинского района Северо – Казахстанской области», в соответствии с уставом ЦБС, осуществляет работу в сфере единой государственной политики в области культуры, развития языков и спорта на территории Тайыншинского района.В соответствии с направлениями деятельности обеспечивает выполнение следующих основных задач:- сохранение и укрепление ресурсного потенциала библиотеки;- совершенствование системы библиотечно – информационного обслуживания население;- развитие информационно-коммуникационных технологий и расширение спектра для пользователей; - связь с общественными объединениями и национально-культурными центрами; - сохранение и развитие сети; - укрепление материально-технической базы; - воспитание казахстанского патриотизма, на основе систематической пропаганды основных задач экономического, социального, политического развития Казахстана; - сохранение базовых ценностей национальной культуры в фондах библиотек района, осуществление качественного комплектования, пополнение фондов необходимыми произведениями печати, мультимедийными материалами; - участие в областных конкурсах и фестивалях; - поддержка развития культур всех народов, населяющих Казахстан, их языкового многообразия, предоставление духовных ценностей разным возрастным группам; - развитие музыкального, хореографического, изобразительного и других видов искусства, народного творчества и художественной самодеятельности. При рассмотрении устава ЦБС несоответствия с законодательством Республики Казахстан не выявлены.
УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ Штатная численность сотрудников ЦБС составляет 65 человек: в том числе 1 – руководитель, районная библиотека – 3 заведующие отделами, 10 библиотекарей, 42 сельских библиотекаря, технический персонал – 9, из них главный бухгалтер -1, бухгалтер -1: уборщик служебных помещений -4, рабочий по обслуживанию – 2, водитель -1. В ходе внутреннего анализа деятельности по управлению персоналом была изучена сменяемость кадров государственных служащих. Уровень сменяемости кадров за период с января 2021 года по декабрь 2022 года низкий. В соответствии с законодательством о государственной службе занятие административной государственной должности осуществляется на конкурсной основе и прохождения специальной проверки. Ежегодно директор ЦБС предоставляет декларацию о доходах в налоговый комитет. С нынешнего года представляют декларацию о доходах в налоговый комитет все работники ЦБС и их супруги, Факты привлечения сотрудников ЦБС к дисциплинарной или уголовной ответственности за предоставление в декларациях о доходах и имуществе недостоверных сведений и иных коррупционных правонарушений отсутствуют. Гражданские служащие ЦБС проходят один раз в три года аттестацию. При проведении внутреннего анализа деятельности по управлению персоналом не выявлено наличие: - конфликта интересов; - аффилированности должностных лиц при государственных закупках; -совместной работы близких родственников, супругов и свойственников; - нарушение принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством. За период с января 2021 года по декабрь 2022 года среди работников ЦБС коррупционных правонарушений не выявлено, к дисциплинарной и иной ответственности за несоблюдение антикоррупционного законодательства не привлекались. Вывод: В работе руководствоваться Законами Республики Казахстан.
Проведен анализ государственных закупок проводимых ЦБС, своевременно разрабатывается и утверждается годовой план государственных закупок, в порядке и форме определяемых Правилами осуществления государственных закупок. Своевременно заключаются договора с поставщиками предоставляемых товаров, работ и услуг. Не допускается приобретение товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным планом государственных закупок. В результате внутреннего анализа не выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководства отдела. Государственные закупки осуществляются по принципу эффективного расходования денег используемых для государственных закупок, гласности и прозрачности процесса государственных закупок. Рекомендация: В работе руководствоваться Законом Республики Казахстан «О государственных закупках».
В результате проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в КГУ «Централизованная библиотечная система» КГУ «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта акимата Тайыншинского района СКО» коррупционные правонарушения и коррупционные риски обнаружены не были. Ведется постоянная работа по недопущению и профилактике коррупционных правонарушений, по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
| |||||||||||||||||||
|
| |||||||||||||||||||
| Просмотров: 122 | Загрузок: 0 | | |||||||||||||||||||
| Всего комментариев: 0 | |